從瓜子城的草根氣息，到金融城的嶄露頭角，改革開放演繹了我市經(jīng)濟發(fā)展的裂變。

從皖江金融街的一枝獨秀，到集五大要素交易中心和資本市場路演中心為一體的資本CBD，以及金融集聚的城東CBD的異軍突起，金融改革詮釋了我市金融生態(tài)建設(shè)的大手筆。

近年來，我市堅持先行先試，推動金融創(chuàng)新，形成了金融管理日趨規(guī)范、融資載體不斷擴張、融資規(guī)模持續(xù)增長、金融業(yè)態(tài)日趨豐富的良好態(tài)勢，有力支持了區(qū)域性金融中心建設(shè)和全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。如今，“蕪湖金融板塊”已初具規(guī)模。

持續(xù)推動金融創(chuàng)新

“不進行金融創(chuàng)新，就掌握不了金融市場的主動權(quán)?！边@是我市打響金融創(chuàng)新主動仗的鏗鏘之聲。

近年來，在國家金融改革不斷深入、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)不斷提速的背景下，我市審時度勢，加快金融創(chuàng)新步伐，制訂了《蕪湖市“十二五”金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。明確提出：增強金融業(yè)綜合競爭力，堅持金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，強化金融組織體系建設(shè)，推進金融業(yè)發(fā)展，建設(shè)皖江金融中心，將蕪湖打造成為中部地區(qū)有重要影響的金融集聚區(qū)和區(qū)域金融中心。

與此同時，制訂“十二五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，出臺了促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法、小額貸款公司監(jiān)管實施細則，修訂了金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展目標考核及獎勵實施辦法。規(guī)劃之詳盡、思路之明晰、制度之完善，為進一步優(yōu)化蕪湖的金融發(fā)展環(huán)境，促進金融業(yè)又好又快發(fā)展，推進金融創(chuàng)新提供了保證。

幾年來，我市在建立健全金融體系、構(gòu)建多層次資本市場、拓寬多元化融資渠道、不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境四個方面同步發(fā)力，高效完成了年度目標：2010年著重健全金融體系，2011年著力推進要素市場建設(shè)，2012年重點打造股權(quán)投資中心，2013年全力幫助企業(yè)融資并推進企業(yè)股權(quán)托管與交易。工作年年有重點、有創(chuàng)新，全市金融呈現(xiàn)出“發(fā)展快、業(yè)態(tài)全、產(chǎn)品新、政策惠”的良好格局，初步形成了“蕪湖金融板塊”。

數(shù)據(jù)顯示，目前全市已擁有各類金融企業(yè)338家。其中，銀行業(yè)金融機構(gòu)23家，證券營業(yè)部22家，期貨營業(yè)部8家，保險機構(gòu)29家，小額貸款公司63家、融資擔保公司54家，法人典當行22家，金融租賃公司1家，汽車金融公司1家，獲銀監(jiān)會備案的地方金融資產(chǎn)管理公司1家，獲央行許可的第三方支付企業(yè)1家，中小企業(yè)金融服務(wù)中心1家，民營資本為主體的金融集團1家，各類股權(quán)投資企業(yè)111家。2011年至2013年，分別實現(xiàn)稅收12億元、14.40億元、16.97億元。我市連續(xù)3年獲得全省政府金融辦系統(tǒng)考評一等獎。

健全和完善金融體系

幾年來，我市在金融創(chuàng)新中不斷推動載體建設(shè)，持續(xù)建立健全金融體系，實現(xiàn)了多元化服務(wù)、多要素市場齊頭并進的發(fā)展格局。

金融服務(wù)創(chuàng)新激活了載體建設(shè)。近三年，我市積極引進域外銀行、證券和擔保機構(gòu)進駐發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟中心的聚集和輻射作用。培育和形成了城東金融城、城中資本CBD、鏡湖金融一條街等載體。充分利用多層次資本市場，構(gòu)建了安徽長江產(chǎn)權(quán)交易所、安徽高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、安徽長江股權(quán)交易所、安徽長江金融資產(chǎn)交易所、安徽長江農(nóng)林產(chǎn)權(quán)交易所等五大交易所和資本市場路演中心。

金融市場創(chuàng)新激活了機構(gòu)建設(shè)。近三年，我市在銀行機構(gòu)、非銀行機構(gòu)和準金融機構(gòu)建設(shè)上實現(xiàn)了快速發(fā)展。

在銀行機構(gòu)建設(shè)上，我市積極引進股份制商業(yè)銀行。目前，國內(nèi)主要的股份制商業(yè)銀行均在我市設(shè)點，銀行總數(shù)達到23家。截至今年7月末，全市存款余額2313.66億元，貸款余額2085.53億元，均穩(wěn)居全省第2，貸款增長在全省領(lǐng)先。2010年以來，我市構(gòu)建銀企對接合作機制，對接項目近1500個，合同金額近200億元。積極推進大江銀行申報工作，并作為全省第1家上報的民營銀行獲得國家銀監(jiān)會受理。

在非銀行機構(gòu)建設(shè)上，我市積極推進非銀行機構(gòu)總部經(jīng)濟建設(shè)。經(jīng)過持續(xù)推進，奇瑞汽車金融公司、皖江物流產(chǎn)業(yè)基金、新安金融集團、皖江金融租賃公司、華夏通支付公司、安徽國厚金融資產(chǎn)管理公司等相繼獲批設(shè)立，開展改善地方住房金融服務(wù)試點工作也獲省政府批復(fù)。去年以來，非銀行機構(gòu)經(jīng)濟效益顯著。去年人均實現(xiàn)年稅收達11.87萬元。目前，國內(nèi)各類金融業(yè)態(tài)在我市已基本齊全，在全國同類城市中處于領(lǐng)先。

在準金融機構(gòu)建設(shè)上，我市堅持“在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范”。2011年7月以來，我市堅持促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，實施外部審計常態(tài)化，率先開展信用評級工作，推動準金融機構(gòu)接入征信系統(tǒng)，按照在全省率先出臺的三類準金融機構(gòu)經(jīng)營資格年度檢查和高管人員任職資格管理辦法開展年度檢查。根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于簡政放權(quán)的要求，我市將承接省金融辦下放的小貸、擔保部分審批事項進一步下放縣區(qū)管理。目前全市在營的小貸公司52家，貸款余額48.40億元；在營的融資擔保公司25家，在保余額106.34億元，發(fā)揮了拾遺補缺作用。

鑒于大量民營擔保公司退出市場，我市采取“民退國補”，持續(xù)發(fā)揮國有擔保公司主力軍作用。2012年以來，民強擔保公司增資擴股為10億元的擔保集團，各縣區(qū)成立國有獨資擔保公司并持續(xù)增資，共同形成了市、縣（區(qū)）兩級擔保與再擔保體系。截至2013年末，全市國有融資擔保公司凈資產(chǎn)30.45億元，在保余額91.26億元。

構(gòu)建多層次資本市場

“在構(gòu)建多層次資本市場體系的進程中，我市堅持‘先行先試’，不斷探索，從創(chuàng)新中尋求突破。”市金融辦負責人介紹，近年來，我市積極做好企業(yè)上市、企業(yè)債券發(fā)行、“新三板”掛牌、要素交易平臺建設(shè)等工作，多渠道、多方式融資，實現(xiàn)了“有序推進”，有力地推動了多層次資本市場體系建設(shè)。

企業(yè)上市工作有序推進。我市確定專人，完善上市工作推進機制，加強對擬上市企業(yè)的調(diào)研與培育工作，形成申報一批、儲備一批、培育一批的動態(tài)梯度推進秩序，建立了分級分類上市資源庫。我市在滬、深、港上市的企業(yè)總數(shù)已達12家，60家企業(yè)進入上市后備資源庫，其中，34家企業(yè)被遴選為省皖江示范區(qū)后備企業(yè)。目前，已有4家企業(yè)報省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案。

企業(yè)債券發(fā)行有序推進。我市努力擴大債券發(fā)行規(guī)模，培育合格發(fā)債主體。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市建投公司48億元企業(yè)債券已完成各項審查，即將獲批。同時，積極組織發(fā)行10億元中小企業(yè)集合債，支持中小企業(yè)發(fā)展。

“新三板”掛牌工作有序推進。2011年5月，我市啟動試點申報工作。根據(jù)“新三板”擴容最新政策，及時出臺鼓勵掛牌政策，分階段給予總額120萬元的獎勵扶持，直接推動了我市盛力科技、英派瑞塑料、蕪湖起重等五家企業(yè)成功掛牌。下一步，我市將組織縣區(qū)聯(lián)動，擴充后備企業(yè)資源庫，確保首批、爭取更多企業(yè)借助“新三板”發(fā)展壯大，形成“蕪湖板塊”。

各類要素交易平臺建設(shè)有序推進。我們超前謀劃，于2011年8月，與深交所、《證券時報》開展合作，將2004年成立的長交所、金融交易所等五個要素交易所，以及資本市場路演中心、皖江物流產(chǎn)業(yè)基金集聚在市人大原辦公樓，構(gòu)建資本CBD。2012年，其中四所通過國家部級清理整頓聯(lián)席會議驗收備案，成為國家級牌照。目前已組織首批18家小額貸款公司、融資擔保公司、物流“小巨人”培育企業(yè)入場開展股權(quán)托管。

“幾年來，通過構(gòu)建多層次資本市場體系，滿足了不同企業(yè)包括中小企業(yè)、高科技創(chuàng)新企業(yè)的融資需求，為我市經(jīng)濟可持續(xù)增長提供了新的動力。”市金融辦負責人說，多層次資本市場體系的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。

拓寬多元化融資渠道

從皖江金融街的一枝獨秀，到集五大要素交易中心和資本市場路演中心為一體的資本CBD與金融集聚的城東CBD的異軍突起，金融改革詮釋了我市金融生態(tài)建設(shè)的大手筆。

近年來，為滿足不同投融資市場主體的資本要求，我市堅持先行先試，建立了有層次的配置資本性資源的區(qū)域性市場，通過多元化資本市場建設(shè)放飛了我市的“金融夢”。

2011年以來，我市積極利用債券票據(jù)等直接融資工具，通過創(chuàng)新實踐，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。據(jù)統(tǒng)計，2011年至2013年，我市分別實現(xiàn)直接融資143.87億元、217.20億元、202.57億元，占全省直接融資額的19.06%、23.37%、18.77%。我市在股權(quán)、債權(quán)等直接融資方面積極進取的做法，在全省起到了積極的示范和帶動作用。其中，市建投先后4次發(fā)行企業(yè)債，率先在全省發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、私募債券等。

今年1至8月，全市完成直接融資116.61億元。其中，揚子農(nóng)商行成功發(fā)行10億元小微企業(yè)金融債，市宜居集團利用20億元保險資金直投正式獲批，均為全省首單，延續(xù)了我市金融先行先試的良好態(tài)勢。上市公司方面，順榮股份并購重組募資19.2億元，精誠銅業(yè)整體上市募資4.76億元，長信科技增發(fā)4.01億元、發(fā)行短期融資券2.5億元獲批，英派瑞和恒均新材料掛牌分別融資800萬元和600萬元。此外，鳩江建投13億元企業(yè)債獲批并募資到位；市宜居集團23億元保障性住房建設(shè)債券獲國家發(fā)改委批復(fù)；奇瑞汽車成功發(fā)行短期融資券20億元。

2011年以來，為促進股權(quán)融資，我市有序啟動了區(qū)域股權(quán)投資中心建設(shè)。2011年4月，我市將促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展相關(guān)政策匯編成冊，設(shè)立“蕪湖股權(quán)投資企業(yè)服務(wù)中心”，實行“一站式服務(wù)”，區(qū)域股權(quán)投資中心建設(shè)初見成效。截至2014年8月末，全市111家股權(quán)投資企業(yè)認繳資本241.12億元，實繳資本136.35億元，累計投資158個項目，投資金額100.28億元。

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

“多業(yè)態(tài)集聚，多層次市場、多元化融資?！睅啄陙恚诖蛟熘胁渴》萦兄匾绊懥Φ慕鹑诩蹍^(qū)和區(qū)域金融中心進程中，我市堅持“先試先行”、“無中生有”，不斷優(yōu)化金融生態(tài)建設(shè)，使我市的金融業(yè)呈現(xiàn)了強勁的發(fā)展勢頭。

幾年來，在創(chuàng)新金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，我市立足于激勵推進，在機制探索上下足了功夫。專項獎勵、專項撥備、專項補償、專項扶持……一系列賦有“專項”意義的傾斜扶持政策，為金融業(yè)的快速發(fā)展營造了良好的金融生態(tài)環(huán)境。

我市通過出臺和完善一系列鼓勵企業(yè)上市、投資基金業(yè)、私募債、擔保、租賃、金融考核等政策，發(fā)揮了政策疊加效應(yīng)。其中，出臺了促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展實施意見，對優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)進一步加大獎補力度；修訂出臺了上市及“新三板”掛牌鼓勵政策，將上市（掛牌）成功的一次性獎勵，改為對企業(yè)從改制輔導(dǎo)到上市（掛牌）成功各個時期分階段給予相應(yīng)政策支持和現(xiàn)金獎勵，緩解企業(yè)在改制上市（掛牌）前期所面臨的資金壓力。高新區(qū)還對區(qū)內(nèi)“新三板”掛牌企業(yè)同比例配套；出臺了《關(guān)于支持地方法人金融機構(gòu)發(fā)展的若干政策》，從財稅、貨幣、監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境四個方面支持農(nóng)商行等地方法人金融機構(gòu)發(fā)展。此外，市金融辦、財政局出臺金融政策及股權(quán)投資企業(yè)獎補資金申請操作規(guī)程，及時落實與兌現(xiàn)既有政策，也便于企業(yè)申請獎補資金。

為打造“信用蕪湖”，我市在全省率先建設(shè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。目前，首期準金融機構(gòu)征信子系統(tǒng)中心平臺已基本建成，正積極申報全國“信用城市”建設(shè)試點。在“中國城市商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)”排名中，我市位列非省會城市第二。

去年以來，我市創(chuàng)新開展金融統(tǒng)計，在全省率先開展、自創(chuàng)設(shè)計包括銀行、非銀機構(gòu)、證券、期貨、保險、交易所、股權(quán)投資企業(yè)、小貸、擔保、典當?shù)刃袠I(yè)，以及全市直接融資情況在內(nèi)的全口徑金融報表，為決策和調(diào)度提供了科學(xué)依據(jù)。